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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第4期

聚智聚才 創新創業

徐 斌

千秋基業,人才為本。習近平總書記指出,必須加快實施人才強國戰略,確立人才引領發展的戰略地位,努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。四川省委提出實施“一干多支”發展戰略,為瀘州發展帶來了重大歷史機遇。我們必須進一步提高政治站位,樹立開明開放、聚智聚才理念,持續從政策、制度、平臺、環境等供給上著力,為推進高質量發展、建成成渝城市群南部區域中心提供堅強的人才保障和智力支撐。

一、樹立人才第一資源理念,提供系統化政策供給,著力擴大聚智聚才磁力場

習近平總書記指出,要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,聚天下英才而用之。我們立足市情,突出問題導向,著力從人才事業平臺、生態環境、氛圍營造等方面綜合施策,有效破解引進人才與本土人才政策不匹配、傳統產業人才政策與新興產業人才政策不均衡等問題,不斷形成做好人才工作的新機制、新思路。

一是堅持政策高點布局。圍繞瀘州人才短板,出臺酒城人才新政,形成產業、教育、衛生等“1+N”人才政策體系,配套實施五大人才專項工程,加快推進全鏈條育才、全視角引才、全方位用才。

二是堅持工作高位推動。實行市人才工作領導小組市委書記、市長“雙組長”制,重大項目組長親自推動,大額資金組長親自審定,重要專家人才組長帶頭聯系。完善人才工作考核評價辦法,充分調動職能部門抓人才工作的積極性,形成全市上下一盤棋抓人才的良好格局。

三是堅持資金高效投入。完善人才發展投入機制,每年設立5000萬元人才發展基金,設立一支總規模為10億元的高層次人才創新創業股權投資基金,專門為在瀘州高校設立高層次人才(團隊)引進專項基金。

二、堅持人才服務大局導向,聚焦主戰場引才用才,著力激發創新發展新動能

我們緊跟黨中央和省委步伐,搞好戰略對接、明晰定位方向,在自貿區建設、產業轉型升級、鄉村振興等經濟社會發展主戰場廣泛引才聚才。

一是聚焦自貿區建設引才聚才。把自貿區作為全市人才工作改革試點的突破口,大力推進人才體制機制創新。率先開展干部人才管理制度改革,建立檔案工資與崗位薪酬相分離、人事檔案職級與崗位聘任管理相分離的“雙軌運行”管理模式,加快集聚適應自貿區發展的干部人才隊伍。出臺集聚高層次人才政策措施,在住房保障、崗位激勵、項目用地、創業融資等方面給予大力扶持,鼓勵高層次人才離崗技術創新、成果轉化,加快打造特色人才集聚群。

二是聚焦新興產業發展引才聚才。把新興產業領域作為人才政策的主投向,大力引進和培育與主導產業關聯度高、發展急需的人才,在重點優勢產業、戰略性新興產業、高端成長型產業、現代服務業等領域建成一批人才小集群,補齊產業轉型升級中的人才短板。

三是聚焦鄉村振興引才聚才。把農業農村作為人才工作的攻堅重點,聯動市縣鄉三級,實施人才助力脫貧攻堅和鄉村振興三年行動計劃,引導1000名能人回鄉、項目回遷、資金回流,培養1000名大學生為鄉村經濟發展帶頭人,培養1000名鄉村匠藝人才,建設10個院士專家工作站,為鄉村振興和脫貧攻堅集聚更多優秀的高素質實用型人才。

三、拓展人才價值釋放空間,搭建產學研一體平臺,著力構筑創新創業大舞臺

創新驅動實質上是人才驅動。我市依托自貿區、產業園區、高等學校等基礎和優勢,搭建人才發展平臺,全面提升引才聚才留才的空間和質量,讓優秀人才創業有目標、發展有機會、干事有舞臺。

一是打造創新創業載體。高點起步推動中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區建設,賦予自貿區人才工作局更大職能職權,推動自貿區爭創國家和省級人才工作改革試點園區。依托瀘州國家高新區、瀘州長江經濟開發區、中國白酒金三角酒業園區、航空航天產業園區等平臺載體,為各類人才提供施展才能的廣闊舞臺。

二是打通校地合作通道。堅持“走出去”與“引進來”相結合,主動對接海內外一流高校,建立戰略合作關系。大力推動在瀘州高校提檔升級,加快建設博士后科研工作站、博士創新實踐基地等高端人才科研平臺。積極支持“產學研”協同合作,加快科技成果轉化步伐。

四、深化人才體制機制改革,以市場導向優化資源配置,著力激發干事創業原動力

習近平總書記指出,要深化人才發展體制機制改革,最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。我們樹立強烈的人才意識,緊緊抓住深化人才發展體制機制改革這一關鍵,著力打破制約人才發展的體制機制“枷鎖”,大膽向用人主體放權,主動為人才松綁,促進人才創新創業活力競相迸發。

一是創新人才評價機制。支持以市場化方式開展人才認定評價,將反映能力要素、創新要素、價值實現要素以及人才薪酬等作為評價人才的重要指標,在社會化、市場化評價機制中遴選人才。支持發揮用人單位的主體作用,加快構建“自主評價+業內評價+市場評價”的多元人才評價體系,最大限度發揮評價指揮棒的激勵作用。

二是改進人才激勵方式。堅持以品德為先,以實績為先,以服務大局、奉獻社會為先,每兩年開展一次酒城英才、拔尖人才評選工作。改進人才崗位薪酬管理,制定急需緊缺人才薪酬管理辦法,加大特殊人才激勵力度,努力實現一流人才一流待遇、一流貢獻一流地位。

三是推進人才有序流動。創新實施崗編分離制度,推行鄉鎮中小學校教師縣管校聘,村醫生縣聘鄉管村用或鄉聘村用機制,引導更多專業人才向貧困地區基層一線流動。大力支持自貿區、產業園區、公立醫院、高等學校引進人才實行編制備案制管理。

五、優化人才發展生態環境,提升綜合性服務效能,著力營造人才向往高地

習近平總書記指出,環境好,則人才聚、事業興;環境不好,則人才散、事業衰。我們把人才服務作為發展環境建設的重要內容,不斷優化、持續營造良好人才發展生態。

一是機制上推動。建立市高端人才服務中心,成立市人才協會,設立駐外人才工作聯絡站,構建“人才工作領導小組+人才辦+高端人才服務中心+人才協會+海外(駐外)人才工作聯絡站”的管理服務新模式。健全有利于人才參與創新決策、凝聚創新人才、整合創新資源的新機制。

二是服務上優化。營造有利于企業家發展的政策環境和社會氛圍,深化人才領域“最多跑一次”改革,制定人才領域行政服務事項目錄,明確人才管理服務權力清單和責任清單。全面推進人才公寓建設,健全酒城人才服務卡,全力解決人才家屬隨遷、子女就學等后顧之憂。

三是聯絡上真誠。建立領導干部聯系專家人才機制,領導干部主動與人才交朋友。完善酒城人才榮譽制度,大張旗鼓開展人才獎勵表彰。設立瀘州“人才日”,營造愛才惜才、宜居宜業的人才發展環境。

(作者為中共四川省瀘州市委常委、組織部長、統戰部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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