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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第3期

推動干部“德”的考察落地落實

于 濤

習近平總書記強調,要“建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”。全國組織部長會議對干部政治素質考察提出明確要求。山東省煙臺市認真貫徹習近平總書記的指示要求,在考準考實干部德上下功夫,建立起具有鮮明導向性和較強操作性的考察體系,有效推動以德為先的選人導向在基層干部工作中落地落實。

一、聽言觀行、由表及里,深入考察干部的政治品德

習近平總書記指出:“政治問題有的是靈魂深處的東西,特別是政治上的兩面人,有很強的隱蔽性和迷惑性,識別起來確實比較難,但也不是不能發現。”我們把考準考實干部的政治品德作為干部考察的第一道關口,堅持“首關不過、余關莫論”。2018年以來,市委提拔干部均開展政治和意識形態能力專項考察。具體工作中注重做到“三個過硬”:

自身過硬。組工干部考察別人也是在考察自己,必須首先自身過硬。為此,我們把組工干部的政治能力建設作為頭等大事,細化措施抓緊抓實。重點持續深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育,組織梳理習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述,要求每開展一項工作都首先學習習近平總書記有關論述,都對照習近平總書記指示要求開展工作。

制度過硬。在率先出臺加強干部意識形態能力考察的意見基礎上,進一步制定實施細則,推動干部意識形態能力考察剛性化、常態化。我們把干部的意識形態能力細化為政治鑒別、理論學習、陣地建設、群眾工作、政治自律等五種能力,明確了日常寫實法、重點描繪法、專項測評法、個別訪談法、部門評價法、綜合分析法等6種考察方法,讓干部意識形態能力考察有了基本遵循。意見印發后,組織各級各部門黨組織建立干部意識形態能力寫實紀實檔案,作為干部意識形態能力考察的基礎材料,為深度開展干部意識形態能力考察打下工作基礎。

措施過硬。制定“三問一查雙評”標準化考察流程,其中,“三問”就是突出問題導向,在干部考察談話過程中重點詢問了解三方面內容:問信仰,了解干部堅定“四個自信”情況;問紀律,了解干部能否自覺遵守意識形態工作紀律;問表現,了解干部在貫徹落實上級重大決策部署、完成重大任務、面臨重大考驗、應對突發事件中表現如何。“一查”就是查閱干部意識形態日常寫實檔案。“雙評”就是在任職考察、專項調研中,對干部意識形態能力進行正反向測評;在領導班子、領導干部年度考核中,對意識形態能力進行專項測評。通過落實上述要求,推動意識形態能力考察規范開展。

二、深入一線、聚焦擔當,貼近考察干部的職業道德

習近平總書記指出:“干部就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。”我們體會,擔當作為是干部最重要的職業道德。為此,我們把考察干部在大事中的作為、難事中的擔當、要事中的表現作為重要課題,探索推行3種考察措施:

全員考察。我們提出,組織部的所有科室都是干部科室,所有組工干部都是干部工作者,開展任何工作都是開展干部考察,切實讓組工干部全面考察了解干部表現。其中,對中青班、縣級干部進修班等黨校主體班次派駐聯絡員全程跟班,全程記錄學員學習態度、課堂表現、研討發言情況,從干部的學習態度中分析干部的進取精神。

一線考察。持續選派干部投身重點工程、重點項目、重大事項,并落實跟進考察措施。市委組織部全體干部全部聯系重點項目,考核辦常駐重點項目建設現場,對參與“三重”工作的干部實施一線考察;在“兩會”安保維穩等重要時期,及時安排專門考察組,對參與相關工作的同志開展考察。通過在工作一線接觸干部,2018年,縣鄉兩級9個黨委領導班子被評為山東省“干事創業好團隊”、9名黨委書記被評為“擔當作為好書記”。

平時考察。改變以往不提拔不考察、不考察不接觸、不接觸不了解的現象,打破“一考定終身”的慣性思維,堅持把干部考察放在平時。這次機構改革啟動前,市委組織部班子成員帶隊深入13個縣市區、34個部門開展干部考察,逐一與192名縣市區黨政班子成員、187名市直部門干部、154名鄉鎮黨委書記談心談話,實現與鄉鎮黨委書記談心談話全覆蓋、與機構改革涉及班子成員談心談話全覆蓋。

三、整合信息、多維比對,全面考察干部的社會公德

習近平總書記指出,為“官”者必須以“君子檢身,常若有過”的態度,時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾。為深入落實習近平總書記的要求,我們積極探索多維度考察干部社會公德的新路徑,堅決把有失社會公德的干部拒之門外。

搭建多維平臺。創新打造全市干部隊伍建設智慧云平臺和干部多維度信息庫,運用大數據手段對干部各類信息全方位收集、全景式分析、全鏈條運用,特別是把干部的網絡輿情、信訪舉報信息等納入信息收集范圍,與其他渠道收集的干部性格特點、現實表現、工作業績等綜合比較,分析干部的社會公德情況。目前,平臺已經完成上線部署,收錄干部信息2.4萬條。

實施多維比對。探索建立“六會診”機制,即,與紀委監委重點“會診”干部遵守政治紀律、政治規矩情況;與宣傳部門重點“會診”干部意識形態工作責任落實情況和現實表現;與相關部門重點“會診”干部對待邪教的態度和反對抵制邪教情況;與市委統戰部、民族宗教局重點“會診”干部是否存在信仰宗教情況。對擬提任重要崗位的干部,加強與公安部門的溝通對接,把有無重大交通違法記錄等作為評價干部道德品行的重要參考。

四、內外結合、立體畫像,延伸考察干部的家庭美德

習近平總書記指出:“家風好,就能家道興盛、和順美滿;家風差,難免殃及子孫、貽害社會。”2018年以來,我們探索實行了考察談話、家人訪談、個人承諾的“兩談一諾”模式,把對干部家庭美德的考察從八小時以內拓展到八小時以外。

規范考察指標。深挖細剖好家風內涵和表現形式,把家風考察的要素細化為5個方面,即,看是否嚴格要求配偶及子女;看是否孝敬父母、關愛子女;看夫妻之間及其他家庭成員之間能否融洽相處、互敬互愛;看生活作風是否正派、情趣是否健康;看生活方式是否勤儉。

拓寬考察范圍。采取當面訪談與電話訪談相結合的方式,把考察對象的家人親屬作為考察了解的重點,當面訪談考察對象的配偶及成年子女,電話訪談考察對象的父母、配偶的父母、成年子女的配偶等近親屬。在這次機構改革干部調整中,考察組與考察對象的家屬全部進行了面談,切實做到“從家風看作風”。

閉合考察鏈條。把家風考察結果與領導干部評先樹優、選拔任用、崗位調整等緊密掛鉤,針對考察中發現的家風問題,分別采取提醒談話、暫緩選拔任用程序、取消其考察對象資格并視情況給予組織處理或移交紀檢監察部門處理等不同處置措施,切實強化家風考察的剛性。

(作者為中共山東省煙臺市委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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