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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第3期

立足“四個精準” 
做到以事擇人人崗相適

王 勁

安徽省巢湖市深入貫徹落實全國組織工作會議和全國組織部長會議精神,牢牢把握事業為上的選人用人要求,把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來,把想干事、能干事、干成事的好干部選出來、用起來,真正做到以事擇人、人崗相適。

一、精準儲備,以事業錘煉干部

結合高質量發展的實際需要,強化專業型干部的儲備培養工作,為統籌培養使用創造基礎條件,確保崗位空缺時,有人可選、選即能用。

建立干部管理信息庫。建立40歲以下正科級干部信息庫、35歲以下副科級干部和中層干部信息庫、科級儲備干部信息庫、緊缺重點專業干部信息庫和選調生信息庫等5大類干部管理信息庫。同時,在合肥市成立首家干部人事檔案管理服務中心,堅持“一對一入庫、一體化管理、一站式服務”的管檔模式,與紀檢、人社、目標效能等部門開展聯動,整合匯總干部勤政廉政檔案、培訓檔案、目標考核、參與重點工作情況等各類資料,為干部管理信息庫提供完善的數據支撐。

實施干部儲備工程。增加儲備數量。面向全國30所“雙一流”高校招聘20名金融學、經濟統計學、數字媒體藝術等急需緊缺專業優秀畢業生,分4次面向全省公開選調82名35周歲以下專業型年輕干部,有效緩解全市專業型年輕干部緊缺問題。增加儲備質量。建立專業型年輕干部“導師式”幫帶聯系制度,組織410余名單位領導班子成員結對幫帶1200余名年輕干部。先后選派38名市直機關干部到城市社區掛任黨組織第一書記、153名干部到村任黨組織第一書記,抽調年輕干部46人次參加重點工程項目,通過掛職或任職的方式安排35名80后干部到鄉鎮街道副職崗位鍛煉。

二、精準培訓,為事業培養干部

堅持干什么學什么,缺什么補什么,圍繞重點工作、中心工作,根據干部崗位特點、工作職責、專業背景,不斷提升干部的專業能力和崗位匹配度。

精準分類培訓全面鋪開。以提高干部發展能力、治理能力、持續創新能力和應對挑戰能力為重點,將干部培訓按專業劃分為產業招商類、財政金融類、城建規劃類、工業商貿類、宣傳和文化旅游類、農村農業類、政法和社會治理類、黨政綜合類等8大類。對全市40歲以下干部進行調研摸底,確定重點培訓對象400余人,實行“訂單式”“小班制”按需培訓,先后與上海、山東、廈門等地高等院校、有關學院和黨校建立合作辦學關系。目前,已開辦8期培訓班,培訓干部350余人次,平均年齡35歲以下,本科及以上學歷占75%以上,培訓效果顯著。

靶向專題培訓重點對焦。以解決崗位實際問題為出發點和落腳點,瞄準承上啟下的“節點崗位”、矛盾集聚的“焦點崗位”和工作落實的“重點崗位”,針對特定的干部群體,開展靶向式的專題培訓。舉辦全市鄉鎮(街道)班子成員、村(社區)黨組織書記專題輪訓班,圍繞提升崗位履責水平,組織赴浙江、上海等地考察學習。舉辦三大攻堅戰系列培訓班,對全市環保、脫貧和金融等領域的260余名干部進行集中培訓,為著力打贏三大攻堅戰提供堅強的崗位能力支撐。

三、精準考核,用事業評價干部

圍繞崗位履職情況,不斷完善干部考核評價工作,重點關注干部是否能夠勝任所在崗位、工作實績是否滿足崗位要求以及履職過程中的素質能力等情況。

實行勤政檔案月紀實。勤政檔案一人一檔,覆蓋全市鄉鎮街道、市直單位在職在編人員3660余名及村(社區)“兩委”干部1160余名。按照個人填寫、組織審核、綜合評價、公開公示的工作流程,每月定期記錄各個崗位的重點工作、特色工作、獎勵情況,同時記錄請假、未完成工作、工作中帶來的不利影響以及受處分情況等“反向業績”。勤政檔案檔隨人走,在巢湖市內實行“終身制”,作為干部績效考核與提拔使用的重要依據。評議結果中連續多次倒數第一,將面臨調崗直至降免職處理。

開展市管領導班子和領導干部年度綜合考核。突出3項考核:政治考核、實績考核、作風考核。考核體系更加全面,將民主測評、目標管理考核結果、單位正職評分、考核組綜合研判、獎懲情況作為干部考核內容的組成部分,不再簡單以票取人,實現注重實績與群眾公認有機結合和有效印證。評分方式更加合理,對各項考核內容進行量化,賦予不同的權重,并根據干部崗位及職務層次的不同,設置差異化的評分辦法,實現因人因崗的精準考核。民主測評更加科學,運用網絡信息化手段,開展民主測評,確保測評過程保密、公正、無干擾,充分表達參評人員直觀意愿,反饋測評對象真實表現。

四、精準研判,憑事業選任干部

堅持新時期好干部標準,通過精準選任,一批素質高、能力強的干部充實到各級崗位,為推動高質量發展、促進社會和諧提供了有力的人才支持和組織保證。

打造能力素質模型。結合巢湖市實際,建立了包含5個維度15個具體項目在內的干部能力素質模型,為提升模型的準確性和直觀性,增加了50個關于干部處事風格和性格特點的補充測評選項。干部能力素質模型設置4種評價指標,科學體現不同干部在領導力、執行力、學習力、協調力等方面的具體差別,力爭為每名干部的能力素質細致、精準、全面畫像。目前,干部能力素質模型已在全市推廣應用,各基層鎮街和市直單位反饋良好。

升級綜合研判工作。研判關口進一步前移。充分發揮各單位黨委(黨組、黨工委)在綜合研判中的初始把關作用。組織部門在各單位意見建議的基礎上,進行二次分析,做到既充分拓寬綜合研判視野,又切實提高綜合研判針對性。研判手段進一步升級。與專業團隊合作,運用現代人力資源管理的理念方法以及信息技術手段,開發巢湖市激勵干部擔當作為綜合管理平臺,通過“干部成長軌跡動態跟蹤”等6個子系統,提高干部綜合分析研判的科學化水平,力求實現人崗匹配。研判結果進一步運用。根據研判結果,對領導班子和領導干部的履職情況和履職能力進行定性分析,將歷次分析研判結果進行縱向對比,合理判斷領導班子運行情況和領導干部綜合能力,及時提出選任調配意見。

探索實名推薦制度。制定《巢湖市領導干部選拔任用實名推薦工作暫行辦法》,探索開展實名推薦工作。實名推薦適用于選撥任用初步人選,主要分為公布崗位、實名推薦、征求意見、資格審查、呈報審批、確定人選等6個環節。“推薦誰”“誰推薦”都有明確的規定。實名推薦的試行,變以往匿名推薦的“與己無關”為現今實名推薦的“責任攸關”,按照“誰推薦、誰負責”的原則,賦予推薦人追究問責的連帶責任,有效提高了選人用人的公信度和以事擇人的精準度。

(作者為中共安徽省巢湖市委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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