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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第2期

全面建設過硬黨支部

高尚山

《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),為加強新時代黨支部建設作出了全面規范,提供了基本遵循。近年來,我們按照習近平總書記關于“黨的一切工作到支部”的重要指示精神,把黨支部建設作為最重要的基本建設,明確目標靶向、強化示范引領、突破薄弱環節,著力建設過硬黨支部,激發基層組織活力,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

一、突出黨支部主體地位,把過硬黨支部建設作為黨的建設的基礎工程來抓

習近平總書記指出,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。《條例》明確指出,黨支部是黨的基礎組織,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。過硬黨支部,就是政治堅定、團結有力、擔當盡責,經得起黨組織和群眾考驗、檢驗的黨支部。只有把每個黨支部都建成過硬支部,才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心。

建設過硬黨支部是鞏固黨長期執政基礎的內在要求。重視黨支部建設,是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。黨的建設歷史證明,實現黨的領導、推進黨的事業、完成黨的使命,都要靠基層黨支部去貫徹落實。只有把基層黨支部這個根基打牢,我們黨才能堅如磐石;只有持之以恒地固本培元,我們黨才能長期執政。

建設過硬黨支部是全面從嚴治黨的必然要求。黨支部是黨在基層的“神經末梢”,是黨執政大廈的根基。作為黨組織開展工作的基本單元,黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。只有基層黨支部建好建強,成為“教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘”,才能真正把全面從嚴治黨的要求落到每個支部、每名黨員,管黨治黨才能真正從寬松軟走向嚴緊實。

建設過硬黨支部是全面建成小康社會的堅強保障。貫徹新發展理念,推動經濟社會高質量發展,迫切需要通過建設過硬黨支部,保證黨的組織履行職能、發揮核心作用,保證廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用,匯聚起攻堅克難的強大力量。

二、把握過硬黨支部基本要素,推進黨支部建設標準化、規范化

推進過硬黨支部建設,首先要亮明標準、豎起靶向。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障,推進黨支部標準化、規范化建設,重點把握好支部建設的5個要素。

一是抓住“支部書記個個過硬”這個關鍵。支部書記是黨支部發揮戰斗堡壘作用的“領頭羊”。建設過硬黨支部,關鍵是帶頭人過硬。我們突出“一高三強”(政治素質高,管黨治黨能力強、干事創業能力強、凝聚人心能力強)標準,實施黨支部書記育苗升級工程和紅色頭雁引領培訓計劃,舉辦泰山“支書講壇”,教育引導黨支部書記旗幟鮮明講政治、聚精會神抓發展、全心全意為民生,聽黨話、跟黨走,做讓黨放心、群眾滿意的帶頭人。

二是激發“黨內生活開展經常”這個活力之源。嚴肅認真的組織生活,是共產黨員錘煉堅強黨性、鍛煉意志品質、增強生機活力的重要法寶。我們堅持學習教育常態化、組織生活規范化、以上率下制度化、議事決策科學化,建設主題黨日活動中心,燒旺組織生活這個“熔爐”,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

三是突出“先鋒模范作用突出”這個基礎環節。黨員是黨的肌體的細胞。細胞保持健康活力,黨支部這個戰斗堡壘才能堅強有力。我們堅持強細胞與固堡壘并重,舉辦講述身邊先鋒群體主題黨日活動,開展“泰山先鋒”志愿服務行動,教育引導廣大黨員對標提升、發揮作用,做到帶頭尊崇黨章、帶頭創先爭優、帶頭遵規守紀、帶頭弘揚正氣。

四是把握“推動發展卓有成效”這個目標靶向。黨的建設歷來是為黨的中心任務服務的,支部是否過硬,最終要看發展實績。我們圍繞引領作用好、創新突破好、發展氛圍好、工作業績好的目標,在脫貧攻堅主戰場、改革發展第一線、科技創新最前沿,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,引領凝聚各類組織和廣大黨員把黨的正確主張落到基層、取得實效,推動黨的組織優勢轉化為發展優勢。

五是堅持“人民群眾切實滿意”這個價值追求。黨支部直接面對群眾、聯系群眾、服務群眾,黨支部作用發揮得如何,群眾最有發言權。建設過硬黨支部,必須以群眾滿意為標尺,引導黨支部增強服務意識、提高服務能力,著力構建有健全的服務體系、有完善的服務功能、有堅實的服務保障,群眾滿意度高的“三有一高”服務格局,打通聯系服務群眾“最后一公里”。

三、堅持黨支部建設重要原則,不斷提升黨支部建設質量

抓好黨支部建設,必須牢固樹立“四個意識”,把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準,推動常態長效。

一是把強化政治引領貫穿始終。黨支部作為政治組織,政治屬性是其根本屬性,政治功能是其基本功能。黨支部的戰斗堡壘作用,最重要的是體現在政治引領上。要把強化政治引領作用作為建設過硬黨支部的首要任務,無論哪個領域的基層黨支部,都要旗幟鮮明講政治,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,教育群眾、組織群眾、引導群眾堅定不移跟黨走,推動黨的路線方針政策落地生根。

二是把提升服務功能貫穿始終。加強過硬黨支部建設,既要守住政治功能這個“魂”,也要抓住服務功能這個“根”。要引導基層黨支部把工作重心放到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上,著力健全組織體系,建強骨干隊伍,創新服務載體,提升服務水平,真正使過硬黨支部建設的過程成為凝聚發展合力、推動深化改革、密切聯系群眾、夯實執政根基的過程。

三是把分類施策推進貫穿始終。抓黨支部建設是一項長期任務、系統工程,必須堅持總體設計與分類推進相結合,在落實中體現具體化、精準化、差異化。要區分農村、城市社區、機關事業單位、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織等領域具體情況,細化黨支部建設標準,讓各領域黨支部都建有目標、創有方向。要按照“擴大先進支部增量,提升中間支部水平,整頓后進支部”的要求,對基層黨支部逐個定標定位,實施靶向治療。既聚力突破短板,常態化推進軟弱渙散黨組織集中整頓;又發揮紅旗黨支部引領幫帶作用,帶動基層黨支部梯次邁進、整體提升。

四是把加強制度建設貫穿始終。制度建設管長遠、管根本。加強過硬黨支部建設,必須立足當前、著眼長遠,做好建章立制這篇文章,形成建設過硬黨支部的長效機制。一方面,要用好現有制度,認真貫徹《條例》,抓好組織生活、支委會建設、領導和保障等制度的落實;另一方面,要積極探索建設過硬黨支部的規律,認真總結好做法好經驗,及時用制度的形式固定下來,構建起涵蓋全面、相互銜接、運行規范的過硬黨支部工作制度體系。

(作者為中共山東省泰安市委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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