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“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”主題征文獲獎作品公告
黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第1期


為世界貢獻更多
中國智慧中國方案中國力量

李 偉

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出,中國特色社會主義進入新時代,“意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”在慶祝改革開放40周年大會上再次強調,為世界和平與發展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。當前,世界正處在大發展大變革大調整時期,人類應對各種挑戰的能力與過去相比顯著增強,但面臨的全球性問題也越來越多。中國作為一個人口和經濟大國,應該為人類發展貢獻更多的智慧、方案和力量。

一、堅持走好自己的路,繼續為發展中國家走向現代化探索新路徑

改革開放40年來,我們所取得的發展成就在人類歷史上史無前例,之所以能夠取得這樣的成就,是因為中國走出了一條適合國情、符合民意、體現時代要求的現代化道路。這條道路內涵相當豐富,至少具有這樣幾個特征:

不迷信任何教條,不照搬任何模式,建立了符合自己國情的體制機制。習近平總書記曾指出,鞋子合不合腳,自己穿了才知道。一個國家的發展道路合不合適,只有這個國家的人民才最有發言權。我們始終堅持獨立自主原則,在立足本國國情的基礎上探索發展道路,建立符合自身發展要求的體制機制。改革開放之前,我們學習蘇聯建立了計劃經濟體制,但我們并沒有全部照搬蘇聯的做法。改革開放以后,我們借鑒西方發達國家的經驗,“摸著石頭過河”,建立了社會主義市場經濟體制,我們同樣沒有完全照搬這些國家的做法,沒有搞所謂的“自由放任”,而是注重更好發揮政府的作用,以克服市場的失靈,彌補市場的不足。

正確處理改革、發展和穩定的關系,為持續推動現代化提供保障。現代化是一個由量變到質變、螺旋上升的過程,是一個不斷解決舊問題又時刻面臨新矛盾的過程,是一個需要在體制機制上進行不斷變革和創新的過程,是一個始終需要妥善處理改革、發展和穩定關系的過程。這三者關系處理得好,現代化就能持續推進;處理得不好,現代化進程就有可能中斷。二戰結束后,不少發展中國家在發展初期實現了較為快速的經濟增長,卻最終落入“中等收入陷阱”。中國之所以能夠實現較為成功的發展,一條很重要的經驗就是能夠妥善處理改革、發展和穩定的關系。發展是解決一切問題的基礎和關鍵,沒有發展,一切都無從談起;只有通過改革,才能解除束縛生產力發展的制度約束,增強發展的動力;只有保持政治和社會的穩定,才能推進改革和發展。

用好政府和市場兩只手,推動社會生產力發展。在建立社會主義市場經濟體制的過程中,市場在優化資源配置、提高資源要素配置效率方面的作用不斷擴大,同時更好地發揮政府的作用。在宏觀經濟平穩運行時期,政府著眼于長遠發展目標,通過財政、金融和產業等政策,將資金、技術、人才等資源,配置到中長期才能見到效益的戰略性項目之中。在宏觀經濟出現波動的時候,政府充分運用宏觀調控、監管政策和應急處置政策的組合,避免局部風險演變為系統性風險,實現了“無危機式增長”。

充分發揮社會各方面的積極性,始終保持中央政府對現代化的駕馭能力。現代化本質上是全體人民的事業,推進現代化必須調動社會各方面的積極性。在建立社會主義市場經濟體制的過程中,社會各階層擁有了越來越多追求自身利益的權力和空間,地方政府也擁有了更多的自主權進行改革試驗和發展探索。與此同時,中央政府始終保持對現代化的駕馭能力,保證國民經濟發展體現公眾利益和國家長期發展要求,通過財政、產業、人事等政策,對地方政府實施有效治理,維護全國統一市場,保持對人、財、物等發展資源的動員力,保持公共權力系統的政策執行力,從而保證國家發展戰略和各種政策能夠得到有效落實。

注重國際合作和參與全球化,在開放中實現發展。中國在發展中一直重視自身發展能力的建設,強調要依靠自己的力量推進現代化。但是,我們也非常注重通過國際合作和參與經濟全球化。1978年之后,我們堅持對外開放的基本國策,把國門打開得越來越大,并于2001年成為世界貿易組織的正式成員。通過開放,我們不僅引來了資本,擴大了市場,而且也學習了先進技術和經驗,推動了改革,完善了體制。

在發展過程中兼顧不同階層的利益,在追求效率的同時也重視發展的包容性。現代化既是一個物質財富不斷積累的過程,也是一個利益關系不斷調整的過程。在這一過程中,必然會有一部分人因自己的收入增長慢于平均水平而產生相對貧困感。如果不能很好地照顧這些人的利益,就會引發社會矛盾甚至嚴重的社會沖突。在建立社會主義市場經濟體制的過程中,我們鼓勵一部分人先富起來,但始終沒有忘記共同富裕這一目標,始終關注大多數人的利益,盡最大努力處理好社會各方面的利益關切。黨的十八大之后,黨中央提出了以人民為中心的發展思想和共享發展的新理念,更加強調讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。從實踐來看,中國在減少貧困、普及基礎教育、提升人民健康水平等方面所取得的成就,在發展中國家首屈一指。

二、堅持推動構建人類命運共同體,攜手應對全球性挑戰

回顧歷史,人類發展的進程就是一部合作與競爭、和平與戰爭相隨相伴的歷史,既有國家之間的友好合作,也有國家之間的激烈沖突,甚至兵戎相見。一些重大沖突在相當程度上中斷了人類文明發展的進程,特別是兩次世界大戰,造成了人類數以千萬計的生命死亡。人類為終結這些不幸,進行了積極而有益的探索。二戰之后,在全球層面,建立了聯合國,成立了世界銀行、國際貨幣基金組織,簽訂了關稅貿易總協定。在這種全球治理框架下,世界維持了長達70多年的基本和平。

現在,人類發展又到了新的歷史節點上,面臨百年未遇之變局,既有難得的機遇,也有嚴峻的挑戰:民粹主義、孤立主義、保護主義及其他極端思潮在一些國家或地區蔓延,逆全球化勢力抬頭,部分主要經濟體采取單邊主義措施,全球治理秩序和體系受到嚴重沖擊。全球氣候變化、環境污染、恐怖主義、重大傳染性疾病等全球性問題也日益嚴重地擺到世人面前。人類迫切需要在變革和完善既有的國際治理體系基礎上,尋求解決發展新問題新挑戰的方案。

面對新挑戰,各國必須密切合作、攜手并進。2013年3月,習近平總書記在俄羅斯莫斯科國際關系學院演講時指出:“這個世界,各國相互聯系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”2015年9月,習近平總書記在第70屆聯合國大會上強調:“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則,構建以合作共贏為核心的新型國際關系,打造人類命運共同體。”構建人類命運共同體,符合人類社會進步的潮流,契合人類合作發展的要求,也能夠兼容現有的國際治理體系。構建人類命運共同體,既有助于解決當下的全球性問題,也有助于為人類開辟一個更加美好的未來,有助于建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,是內涵最為豐富、引領人類未來發展的最新方案。

構建人類命運共同體,堅持世界各國一律平等,反對以大壓小、以強凌弱、以富欺貧;堅持尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利,反對把自己的發展模式強加于人;堅持多邊主義,反對單邊主義;堅持雙贏多贏共贏的新理念,反對你輸我贏、贏者通吃的舊思維;堅持以對話協商解決爭端,反對以經濟制裁和軍事恐嚇激化矛盾,最終有利于建立平等相待、互商互諒、友好相處的伙伴關系。構建人類命運共同體,堅持共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念,反對一切形式的冷戰思維,統籌應對傳統和非傳統安全威脅,防戰爭禍患于未然,有利于營造公平正義、共建共享的安全格局。構建人類命運共同體,秉持開放精神,倡導互幫互助、互惠互利,尊重人類文明的多樣性,倡導文明之間要對話、不要排斥,要交流、不要取代,有助于避免陷入“文明沖突”之中。構建人類命運共同體,倡導尊重自然、順應自然、保護自然的理念,堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展的道路,有助于解決現代化過程中長期存在的人和自然的矛盾,有助于實現人類社會的永續發展。

中國不僅倡導構建人類命運共同體,而且已經付諸行動。目前,我們正在推動落實習近平總書記提出的“一帶一路”倡議,就是這些行動的具體體現。倡議提出5年來,我們推動了一系列基礎設施建設項目的落地,擴大了與“一帶一路”沿線國家的經貿和人員往來,在發展自己的同時,也帶動了沿線國家的經濟和就業增長,在推動構建人類命運共同體的道路上邁出了堅實的步伐。

三、堅持高質量發展,推動世界經濟走上新的繁榮之路

中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。面對社會主要矛盾的轉變,黨中央提出要推動經濟由高速增長轉向高質量發展。中國經濟長期穩定健康發展,有助于為世界其他國家的發展帶來更多的機遇,推動世界經濟走向新一輪繁榮。2008年國際金融危機以來,全球經濟平均增速由金融危機前10年的4.2%下降到了金融危機后10年的3.36%。世界經濟迫切需要迅速走上新的增長軌道,迫切需要發揮中國的引擎作用。

過去5年,中國為世界經濟增長作出了突出貢獻。2013年至2017年,中國經濟年均增長超過7%,遠高于同期美國、歐元區和日本三大發達經濟體的年均增速,對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%。不僅如此,中國經濟的平穩增長也對降低世界經濟波動風險起到了舉足輕重的作用。未來,在推進高質量發展的過程中,中國經濟的中高速平穩增長,將有助于全球經濟的穩定,有助于全球經濟的復蘇,有助于全球經濟的加快發展。

中國經濟的高質量發展也會為世界其他國家創造更多的發展機遇。目前,中國承載全球近1/5的人口,人均GDP接近9000美元,已成為全球經濟體中增長快速、最具潛力的消費市場。中國是世界上最重要的大宗商品進口國之一,對穩定大宗商品價格、拉動原材料出口國經濟復蘇起到了重要作用。根據世界銀行統計,中國進口貨物和服務總額在全球進口市場中的份額已經超過10%。中國對高科技產品的巨大需求,也為發達國家提供了前所未有的合作機遇。隨著中國經濟增長和人民收入水平提高,世界其他國家將在中國發現越來越大的發展空間,獲得越來越多的發展機會。除此之外,中國的高質量發展也有助于減輕全球面臨的資源環境壓力,有助于減少溫室氣體排放,有助于消除絕對貧困現象,有助于形成包容、共享的發展格局,有助于落實2030年可持續發展議程,有助于實現人類的可持續發展。總之,中國在高質量發展道路上取得的成就越大,為人類發展貢獻的力量也就越大。

(作者為國務院發展研究中心主任、研究員)

(責編:段晨茜、閆妍)

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