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《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
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試論加強黨的長期執政能力建設

鐘憲章

“加強黨的長期執政能力建設”,是黨的十九大提出的全面從嚴治黨的新課題,它與先進性和純潔性建設一起組成了新時代黨的建設的主線。突出強調黨的長期執政能力建設,立意高遠、內涵深刻、意蘊鮮明,形象概括了新時代黨的執政能力建設的新定位,蘊含著對實現黨的執政使命長期性、艱巨性的深遠考量,標志著我們黨對長期執政條件下面臨風險考驗的認識更加清晰,對新的時代征程中黨的執政規律和自身建設規律的認識更加深化。

一、加強黨的長期執政能力建設是馬克思主義政黨的必然要求

執掌政權,特別是長期執政,對于任何執政者都是嚴峻考驗,縱觀古今,概莫能外。作為馬克思主義執政黨,如何在執政條件下防止先進性純潔性喪失、遏制執政能力衰退,同樣是鞏固長期執政地位不可回避的問題。

馬克思主義創始人在《共產主義原理》中明確提出,奪取政權并不是社會革命的終結,“無產階級革命將建立民主的國家制度,從而直接或間接地建立無產階級的政治統治。”(《馬克思恩格斯選集》,第1卷,219頁)在總結巴黎公社革命經驗時,馬克思恩格斯已經預見到黨和國家工作人員由社會公仆變成社會主人、黨會出現蛻化變質的危險,探索提出了執掌政權的必要條件,即無產階級政權必須堅持工人階級政黨領導,必須實行集中強化權威,并把建立政治選舉和民主監督制度譽為“人民群眾獲得社會解放的政治形式”。

列寧作為世界第一個社會主義國家的締造者和領導者,積極探索豐富共產黨執政理論,提出一系列重要思想。列寧清醒地看到執掌政權是“新的異常困難的事業”,“是一場嚴峻的考試”,執政黨面臨著急躁冒進、脫離群眾、能力不足以及被俄國舊文化征服的危險。(《列寧全集》,第41卷,220頁)針對執政危險,列寧提出要“改造黨的全部工作”,并就執政條件下改進黨政關系、黨群關系,建立黨內權力監督制約機制、加強執政黨自身建設等問題提出具體構想和思路,形成了列寧執政黨建設理論,奠定了工人階級政黨執政能力建設理論的基礎。

中國共產黨對黨的執政能力建設一直高度重視。早在新民主主義革命勝利前夕,毛澤東就已開始思考長期執政的規律和能力建設問題。從闡述歷史周期率的“窯洞對”,到比喻執政艱辛的“進京趕考”,無不體現出強烈的憂患意識。為此,毛澤東告誡全黨,奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步。全黨必須正視“本領恐慌”的問題,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風,警惕資產階級糖衣炮彈的危險。如果對執政以后的危險不加警醒,就必然會重蹈“由盛而衰,由衰而亡”歷史周期率的覆轍。

改革開放以來,鄧小平多次強調要堅持黨的領導,改善黨的領導。特別是面對蘇聯解體、東歐劇變后世界政治格局的深刻變化,以及一些老黨大黨丟失政權的教訓,我們黨鮮明地提出要解決好“不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”的重大歷史性課題。黨的十六大明確提出了“加強黨的執政能力建設”的科學命題。十六屆四中全會專門作出關于加強黨的執政能力建設的《決定》,提出加強黨的執政能力建設5項任務。黨的十七大強調“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線”。黨的十八大進一步明確,要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。從而逐步形成了中國特色的黨的執政能力建設理論體系。

中國特色社會主義進入新時代,中國共產黨踏上長期執政的新征程。回首走過的歷程,中國共產黨執政已近70載并取得舉世矚目的成就,譜寫了時代變革中長期執政的輝煌篇章。展望未來,到本世紀中葉,通過實現建設社會主義現代化強國目標,我們黨將打破“歷史周期率”、續寫長期執政的“政治奇跡”。面對新時代長期執政的世界性課題,以習近平同志為核心的黨中央登高望遠、居安思危,明確提出“黨的長期執政能力建設”的新命題,科學回答了新的時代背景下如何堅持和發展中國特色社會主義、全面推進從嚴治黨等重大理論和實踐課題,為中國共產黨長期執政廓清了理論迷霧,奠定了重要的思想理論基礎,彰顯了我們黨在長期執政進程中加強能力建設的政治自信和責任自覺。

二、提出加強黨的長期執政能力建設具有重大而深遠的意義

黨的十九大明確提出“加強黨的長期執政能力建設”,這是中國特色社會主義進入新時代背景下黨的歷史方位轉變的客觀要求,體現了黨對長期執政規律認識的深化,對執政風險考驗的清醒把握,也凸顯了長期執政能力建設在黨的建設系統工程中的主導地位,具有重大而深遠的意義。

加強黨的長期執政能力建設,是增強全面從嚴治黨自覺性的客觀需要。黨的執政地位不是與生俱來,更不能一勞永逸。長期執政條件下的中國共產黨,可以一以貫之地為人民謀幸福、為中華民族謀復興,同時也會面臨比執政初期更加嚴峻的考驗挑戰。長期執政的最大危險是對持久的考驗麻痹懈怠、掉以輕心,對持續的風險喪失警惕、沉迷放縱。強調加強長期執政能力建設,深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、未雨綢繆的胸襟氣魄,居安思危、直面危險的憂患意識,反映了我們黨對歷史方位轉變、外部環境變化和黨的自身建設存在問題的清醒認識和準確把握,同時也告誡全黨堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的意識絲毫不能懈怠,堅持問題導向,保持戰略定力的要求一刻不能放松,必須始終以勇于自我革命的信念,猛藥去疴、重典治亂的決心,刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,鏟除自身肌體的毒瘤,永葆黨的先進性和純潔性。

加強黨的長期執政能力建設,是化解長期執政風險的必然要求。馬克思主義政黨奪取政權不易,執掌好政權特別是長期執政更難。上世紀末,世界上一些長期執政的大黨老黨相繼喪失政權的教訓已經證明:在長期執政條件下,最容易出現思想理論僵化,信念宗旨蛻變、組織紀律松弛、執政能力衰退等積弊,以至積重難返,最終喪失執政地位。深刻的歷史教訓警示告誡我們,如果對存在的風險麻木不仁,馬克思主義政黨同樣會重蹈喪失政權的覆轍。強調加強長期執政能力建設,要求全黨必須深刻認識“四大考驗”的長期性和復雜性,深刻認識“四種危險”的尖銳性和嚴峻性,居安思危,增強憂患意識,化考驗為壓力、變危險為動力,在實現中華民族偉大復興的歷史征程中經受住長期執政的嚴峻考驗。

加強黨的長期執政能力建設,是推進新的偉大工程的重要任務。執政能力建設是黨執政以后的根本性建設。強調加強黨的長期執政能力建設,就是要在推進新時代黨的建設新的偉大工程的實踐中,把握長期執政能力建設與黨的各方面建設的內在聯系,緊緊圍繞提高黨的領導水平和執政水平,夯實執政基礎、鞏固執政地位這一根本目標,把提高長期執政能力的要求貫穿到黨的建設的各個層面,體現在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設之中,以長期執政能力建設促進和帶動黨的各項建設,以黨的建設各方面的實際成效提升長期執政能力,形成相互協調、互動共進的格局,從整體上提升黨的建設質量,全面推進黨的建設新的偉大工程。

三、按照黨的十九大提出的新時代黨建總要求,全面加強黨的長期執政能力建設

加強黨的長期執政能力建設是一項復雜的系統工程,必須按照黨的十九大提出的新時代黨的建設的總要求,發揮黨的長期執政能力建設的積極作用,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

加強黨的長期執政能力建設,必須堅持和加強黨的全面領導,不斷鞏固和加強黨的領導核心地位。堅持黨的領導,是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,是黨長期執政的“定海神針”。正如鄧小平曾經指出的,在中國這樣一個大國,沒有共產黨的領導,必然四分五裂,一事無成。黨的領導是全面領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。實現“兩個一百年”奮斗目標,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的,必然要經歷千辛萬苦,沖破各種艱難險阻。偉大的事業必須有堅強的黨來領導。要完成光榮艱巨的歷史使命,實現長期執政的宏偉目標,從根本上講就是要毫不動搖地堅持和加強黨的全面領導,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,以黨的堅強領導團結凝聚起不可戰勝的強大力量。

加強黨的長期執政能力建設,必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的指導方針,不斷提高黨的建設質量。勇于自我革命,堅持從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。習近平總書記曾形象地把全面從嚴治黨喻為“點睛之筆”“神來之筆”,深刻體現了黨的十八大以來黨的工作最鮮明的主題。實踐證明,越是長期執政、越是使命艱巨,就越要持之以恒地練好內功,越要把從嚴從實要求貫穿到新時代黨的建設的各方面和全過程。只有堅持不懈地聚焦全面從嚴治黨,增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任,推動從嚴治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬,不斷提高自我革命能力,才能有效發揮黨的政治、思想和組織優勢,凝聚黨心民心,戰勝前進征程中的各種艱難險阻,經受住各種風險考驗,在長期執政的道路上永葆青春活力,永遠立于不敗之地。

加強黨的長期執政能力建設,必須按照新時代黨的建設總體布局的要求,全面推進黨的建設。中國特色社會主義進入新時代,黨的建設也要有新氣象新作為。要以黨的政治建設為統領,營造旗幟鮮明講政治的氛圍,發展積極健康的黨內政治文化,構建黨內風清氣正的政治生態;要以堅定理想信念宗旨為根基,加強思想建設,強化理論武裝,不忘初心、牢記使命,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;要以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,堅持黨員主體地位,激發黨員擔當意識和首創精神,形成無堅不摧的磅礴力量;要堅持立足全局、整體謀劃、整合運籌,把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設有機統一起來,把制度建設貫穿其中,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,深入推進反腐敗斗爭,不斷開創新時代黨的建設偉大工程的新局面。

加強黨的長期執政能力建設,必須全面提高黨的領導水平和執政本領。長期執政的黨既要政治過硬、組織堅強,也要能力過硬、本領高強。必須順應國際風云變化的趨勢,與時代發展的脈搏同頻共振,與經濟社會進步的要求相協調。按照加強黨的長期執政能力建設的思路,黨的十九大報告在總結執政經驗的基礎上,明確提出新時代全面增強執政本領的新要求,即增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領等8個方面的內容,形成了特色鮮明和有機統一的長期執政本領體系。必須落實黨中央的要求,建設政治過硬、本領高強的領導核心和執政骨干隊伍,從而實現黨的全面領導,確保黨和人民的事業青春永葆、國家長治久安。

(作者單位:中共遼寧省委黨校)

(責編:宋美琪、秦華)

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