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以黨建引領鄉風文明建設

中共湖南省岳陽市委組織部

近年來,湖南省岳陽市堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿基層治理的主線,從解決好群眾反映強烈的鄉風文明問題入手,深入開展“治陋習、樹新風”專項整治,以黨建引領基層自治、共治、法治、德治,革除陳規陋習,培育時代新風。

一、找準關鍵問題,有的放矢整治

岳陽市地處洞庭湖平原,經濟相對活躍,群眾利益訴求多元,基層治理難度較大。尤其是一些農村婚喪喜慶大操大辦等不正之風還沒有得到有效根治,人情開支水漲船高,有的甚至因“情”致貧,黨員群眾反映十分強烈。對此,市委高度重視,把社會風氣專項整治作為一件大事,由市委書記掛帥,紀檢機關和組織、政法、民政、文化等部門參與,組成3個調研組,采取問卷調查、座談走訪等形式,深入基層開展為期1個月的專題調研,梳理出農村基層治理體系、基層公共服務體系等8個方面的突出問題,尋找解決對策。

通過調研,市委深刻認識到,抓好基層治理,關鍵靠基層組織;匡正社會風氣,關鍵靠黨建引領。在此認識基礎上,部署開展“治陋習、樹新風”專項整治,成立領導小組,建立“各級黨委牽頭抓總,組織部門協調推進,相關部門分工負責”的工作機制,下發專門文件,突出移風易俗,明確整治內容。堅持把專項整治與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與黨風廉政建設和基層黨建述職評議考核結合起來,與打擊“村霸”、宗族惡勢力行動結合起來,統籌謀劃、整體推進。強化各級黨組織責任,落實市縣鄉村組聯點包片制度,每月調度、每季點評,層層壓實責任,形成高壓態勢,構建上下一條線、縱橫連成片、層層有人抓、事事有人管的工作格局和運行機制,做到抓在日常、嚴在經常。

二、抓住關鍵力量,做好示范帶動

撼山易,易俗難。為堅決扭轉農村社會的陳規陋習和不良風氣,岳陽市委堅持將紀律和規矩挺在前面,促使各級黨員、干部履責擔當、率先垂范,以“關鍵少數”引領絕大多數,以黨風帶政風促民風。

一是從領導干部抓起。出臺領導干部“治陋習、樹新風”“十不準”規定,提出“不違規操辦婚喪喜慶、不參與打牌賭博、不參與封建迷信活動、不參加大操大辦酒宴”等要求,立規明紀,強化約束;切實發揮領導干部帶動作用,既遵紀守規、以身作則,又聯點包片、聯親帶友,明確幫帶和督促責任。把領導干部遵守有關規定和引領親友自覺踐行新風正氣等情況納入個人述職述德述廉和年度考核內容,開展民主評議,嚴格獎懲落實;把開展“治陋習、樹新風”專項整治情況作為縣市區委書記和黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責任述職評議考核重要內容,以嚴考真述實評促進領導責任落實到位。

二是從公職人員管起。全面實行國家公職人員婚喪嫁娶申報制度,規定凡是機關事業單位、國有企業等工作人員,無論編內編外,無論職務高低,辦理婚喪宴請一律及時向單位申報,報告宴請范圍、參與人數、酒席場地等事項,并簽訂承諾書,在嚴格遵守有關規定的基礎上,承諾不大操大辦、鋪張浪費、攀比擺闊。對違反規定和承諾的予以嚴肅查處,營造清清爽爽、簡簡單單的人際關系。去年以來,全市問責查處違規宴請的公職人員39人,形成了震懾效應。緊盯關鍵人物、關鍵時段,加強執紀監督,比如針對以往“升學宴”“謝師宴”等應接不暇的亂象,由紀檢監察部門在高考前出臺嚴禁公職人員違規操辦或參與的通知,基本杜絕了此類違規宴請。

三是從廣大黨員嚴起。充分發揮黨員帶頭作用,市委組織部下發《關于在“治陋習、樹新風”專項工作中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》,把“治陋習、樹新風”作為支部主題黨日活動主題,納入黨員量化積分管理,作為民主評議黨員的重要內容。組織開展“支部發倡議,黨員作承諾”活動,1.4萬個基層黨組織發出倡議書,31.2萬名黨員帶頭公開承諾,帶頭申報登記,帶頭落實規定,帶頭接受監督,為群眾樹立榜樣。發動黨員、干部做好宣傳倡導,上門入戶做好思想工作,幫助群眾算好人情賬、經濟賬、精力賬,帶動群眾自覺抵制陳規陋習和歪風邪氣,真正把黨的群眾工作優勢和思想政治工作優勢落實到千家萬戶。

三、注重關鍵環節,推動常態長效

充分發揮基層黨組織主心骨作用,引領群眾把新風尚、好做法樹立起來,固化下來,形成制度、敦風化俗。

一是建章立制。以村黨組織為主導,通過“四議兩公開”的程序,制定完善群眾認可、切合實際、約束有力的村規民約并張貼到戶,強化群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。比如,提倡婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦,對村民舉辦婚喪嫁娶的規模、宴請范圍、酒席標準等作出規定,倡導群眾按照統一模式和流程操辦紅白事,喪事一律不準搞封建迷信活動等。依托村務監督委員會,成立紅白理事會,推選德高望重、熱心公益的鄉賢作為理事會成員。建立村民喜慶事宜走訪慰問制度,對群眾有婚喪喜慶事宜的,村“兩委”或紅白理事會主動銜接、真情幫助,既真心誠意表達心意,又深入細致地做好思想工作,既密切了黨群關系,又倡導了新風正氣。

二是典型引路。大力弘揚新時代好家風,廣泛開展文明家庭、道德之星、黨員示范戶評選表彰活動。結合黨員民主評議,基層黨組織選樹一批有正氣、講文明、帶頭移風易俗的優秀共產黨員,由基層黨委給予通報表揚。發現和宣傳黨員群眾中的善行義舉,用身邊的典型事教育身邊人,激勵引導廣大群眾對標先進、自覺看齊、共倡新風。健全完善激勵機制,對主動配合、不辦宴席的群眾,采取多種形式給予物質獎勵。比如,一些村里對不辦“升學宴”的獎勵2000元學費,參加集體婚禮的獎勵一套婚紗照,讓群眾在移風易俗中受教育、得實惠。

三是文化引導。深入挖掘岳陽文化遺產和紅色資源,大力弘揚憂樂精神、駱駝精神、求索精神和平江起義革命精神,通過送戲下鄉、張貼海報、贈送讀物、制定動漫宣傳片等群眾喜聞樂見的形式,推動“四種精神”家喻戶曉、入腦入心。結合各地特色,因地制宜設置村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示館,成立“農民詩詞協會”“書畫協會”“鼓樂隊”等群眾組織,舉辦鄉村文化節、旅游周,豐富群眾的精神文化生活,弘揚正能量。大力開展“村霸”問題整治,嚴厲打擊賭博吸毒、地下“六合彩”、非法宗教等違法犯罪行為,掃除基層黑惡勢力;深入開展清潔家園行動,扎實整治村容村貌,營造健康和諧、積極向上的社會氛圍。

通過持續有力的整治,岳陽市基層治理面貌發生很大變化,社會風氣明顯好轉,文明新風撲面而來。僅去年以來全市勸阻“無事酒”3.8萬多件,節約開支22億元,人均減少人情開支近4000元。城鄉基層呈現出“黨風正、民風淳,人心齊、干勁足”的生動局面,涌現出一批人居環境美、自然生態美、文明風尚美的美麗鄉村。

(責編:宋美琪、秦華)

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