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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2016年>>第5期

落實全面從嚴治黨要求的幾點思考

吳 昊

全面從嚴治黨,是黨在新形勢下更好地履行執政興國歷史使命的迫切需要。落實全面從嚴治黨要求,既要統籌兼顧、整體推進,又要突出重點、狠抓關鍵,以此帶動管黨治黨水平的進一步提高。

一、堅持嚴管干部,突出全面從嚴治黨的重點

強化用人導向,在干部選用上從嚴。要始終堅持德才兼備、以德為先原則,按照好干部標準選拔任用干部。認真落實《干部任用條例》,規范提名權和一把手用人權,加大對選人用人的全程監督和倒查追責力度。嚴格選拔程序,健全組織部門近距離接觸干部和多渠道、多側面了解干部的考察機制,探索創新干部德的考察辦法,加大平時考察權重。

堅定理想信念,在思想教育上從嚴。要把理想信念教育放在黨建工作的首要位置,教育引導各級干部堅守共產黨人高尚的精神追求,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把堅定理想信念、強化群眾觀念教育作為一項長期任務,列為各級領導班子和黨組織培訓的重要內容,教育引導廣大黨員干部牢記公仆角色定位,履行好全心全意為人民服務的職責。

堅持抓長抓常,在日常管理上從嚴。要強化組織責任,解決誰來管的問題。明確管理內容,解決管什么的問題。重點抓好政治紀律和組織紀律的執行。創新管理方式,解決怎么管的問題。一方面嚴格管理制度,抓好領導干部個人重大事項報告等制度的落實;另一方面強化組織手段,綜合運用好誡勉談話、組織函詢、交流輪崗、降職免職等組織措施,教育干部做政治上的明白人、經濟上的干凈人和作風上的正派人。

二、堅持嚴守規矩,強化全面從嚴治黨的剛性約束

堅持問題導向,系統立規矩。“欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩”。各級黨組織要探索紀律教育經常化、制度化的途徑,把規矩立在明處,把紀律挺在前頭,多做提提領子、扯扯袖子的工作,使黨員干部真正懂得,規矩是全黨必須遵守的行為準則,嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員干部的基本條件。

強化教育引領,真正懂規矩。要把紀律教育作為入黨培訓和干部培訓重要內容,教育引導黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止,既準確把握和嚴格遵守黨紀國法的剛性約束,又全面理解和認真遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,切實做到在任何時候、任何情況下都知敬畏、不出界,明底線、不越軌。要加強警示教育,通過周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等反面教材,深刻總結反思,汲取教訓、引以為戒。

嚴格紀律執行,保證守規矩。守紀律講規矩,第一位的是嚴守政治紀律和政治規矩。要堅決做到習近平總書記提出的“五個必須”。嚴明黨的組織紀律,切實做到“四個服從”,嚴格遵循組織程序,自覺服從組織決定,嚴格執行請示報告制度。嚴明黨的廉潔紀律,嚴格執行廉潔自律各項規定和財經制度。嚴明黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律,切實維護群眾利益,自覺遵守領導干部工作、生活待遇等有關規定。

三、堅持嚴懲腐敗,保持全面從嚴治黨的高壓態勢

堅持懲治腐敗“零容忍”,讓干部不敢腐。要深入研究新形勢下反腐工作的特點和規律,堅持“系統查、查系統”,針對矛盾問題突出的行業和領域,加大查處力度,開展綜合治理,增強懲治腐敗綜合效果。要重點查處黨的十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。依法嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中插手工程建設、土地出讓,侵吞國有資產,買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件,加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。

推行權力運行“陽光化”,讓干部不能腐。陽光是最好的防腐劑。要統籌做好權力公開透明、干部規范用權兩個方面的工作。一方面,要建立完善權力清單和責任清單,公開權力內容、權力依據和行使規則,大力營造作風優良、辦事高效的政務環境;另一方面,要進一步健全重大事項“集體領導、民主決策、副職分管、正職監管”等科學的工作機制,促進權力運行更加陽光透明,行政行為更加規范文明。

踐行宗旨算好“三筆賬”,讓干部不想腐。習近平總書記曾在《用權講官德交往有原則》一文中提到,領導干部要仔細算好利益、法紀、良心“三筆賬”。算利益賬,領導干部對黨和人民的利益負責,實質上也是對自己個人利益的真正負責,如果經不起誘惑,違背原則,以權謀私,到頭來鋃鐺入獄,前程盡毀,聲名掃地,實在得不償失。算法紀賬,天網恢恢、疏而不漏,在法律法規日益完善的今天,不管誰違法犯罪都終將受到制裁,千萬不能存有僥幸心理。算良心賬,對黨和人民的忠誠,是一個領導干部良心的重要內涵,如果以權謀私,時刻受到道德的審判和良心的自責,惶惶不可終日,生活毫無價值和意義。這“三筆賬”,劃出了一名領導干部的道德底線。領導干部一筆一筆地算清楚算明白,有利于堅定理想信念,真正做到對黨和人民負責,對自己負責。

四、堅持嚴格責任,集聚全面從嚴治黨的強大合力

明確任務分工,做到職責明晰。黨要管黨、從嚴治黨,必須全面落實黨建工作責任制。黨委(黨組)是管黨治黨的主體,是黨建工作的領導者、執行者、推動者,必須積極主動地把管黨治黨的責任扛起來。要健全完善黨組織書記抓黨建工作責任制,把管黨治黨的實效作為考核書記的首要指標,領導班子其他成員承擔分管領域、部門、單位全面從嚴治黨的重要領導責任。各地各部門的實踐證明,黨委(黨組)管黨管到位上、治黨治到份上,工作就有新局面、事業就有新進展。

強化工作推動,保證責任落實。要著力構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立下級黨組織向上級黨組織報告全面從嚴治黨工作制度,上級黨組織定期聽取下級黨組織書記落實全面從嚴治黨責任的述職。領導班子成員要結合年度考核述職、民主生活會對照檢查等,向所在黨委(黨組)報告個人履行全面從嚴治黨責任情況。各級人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組,也要定期向同級黨委報告落實全面從嚴治黨責任情況。

實行績效督查,推行責任追究。要建立全面從嚴治黨情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度,對各地各部門管黨治黨責任落實情況、黨建工作階段性任務完成情況進行檢查督辦。把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容,加大落實全面從嚴治黨責任考核權重,推動各級黨組織和黨員領導干部真正凝心聚力抓黨建。

(作者單位:中共江蘇省徐州市委組織部)

(責編:王金雪、秦華)

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