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《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
黨建研究網>>深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神

加強思想政治建設 構建良好政治生態

王東明

著重從思想上建黨,是馬克思主義政黨立黨治黨管黨的獨特優勢和顯著特點,也是我們黨加強自身建設的重要經驗。黨的十八大以來,黨中央對從嚴管黨治黨作出一系列重大部署,習近平總書記對全面從嚴治黨作出了一系列重要論述。這些重要論述,深化了我們黨管黨治黨的規律性認識,是對黨的優良傳統的繼承和發展,是馬克思主義中國化的最新成果,為全面加強黨的建設特別是思想政治建設提供了方向指引和根本遵循。

中共四川省委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實履行管黨治黨政治責任,從嚴從實開展黨的群眾路線教育實踐活動,持續用力正風肅紀,旗幟鮮明懲治腐敗,黨風政風和社會風氣明顯好轉,良好的政治生態正在形成。當前和今后一個時期,要認真貫徹落實中央決策部署,始終堅持問題導向,全面從嚴管理干部隊伍,以上率下深化作風建設,標本兼治加強反腐倡廉,打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰,教育引導黨員干部以馬克思主義世界觀和方法論來改造提高自己,認真解決“理想信念、政治方向,嚴明紀律、嚴守規矩,堅守黨性原則、嚴肅黨內生活,為民宗旨、公仆情懷,廉潔從政、嚴于律己,勇于擔當、勤政務實”等六個方面存在的突出問題,從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響,加快構建風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

一、切實加強學習教育,用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦

理論上的清醒是政治上堅定、行動上自覺的前提。黨員干部只有“總開關”擰緊了,政治才更堅定,方向才不會迷失。加強思想政治建設,必須扎實抓好理論武裝這項全局性基礎性工作,用馬克思主義中國化最新成果撥亮黨員干部心中的明燈,教育引導大家堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義信念、堅定正確政治方向,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

加強學習教育,首先要強化思想理論教育,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部,不斷提高思想政治素養和政策理論水平。當前最重要最緊迫的任務,就是不斷深化習近平總書記系列重要講話精神的學習。習近平總書記系列重要講話,圍繞治國理政提出了許多新思想新觀點新論斷,深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和現實問題,蘊含著一系列獨創性的思想理論觀點,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。特別是習近平總書記堅持問題導向和科學思維,以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光,提出的“四個全面”戰略布局,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標、重點領域、主攻方向,是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造,是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。要通過理論中心組學習、民主生活會和組織生活會、“三會一課”等形式,組織黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理,不斷加深對講話核心要義和精神實質的把握,切實增強辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維、法治思維能力,著力破解改革發展穩定和黨的建設各方面突出問題,把學習成果體現到落實中央和省委決策部署的實際行動中。

同時,加強法紀教育,組織黨員干部系統學習黨章和黨規黨紀、國家法律法規,牢固樹立政治意識、大局意識,增強紀律觀念、法治觀念,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格依法辦事,把“不逾矩”的紅線刻在內心深處。加強警示教育,經常性組織黨員領導干部參觀法紀教育基地、觀看警示錄警示片,深刻汲取腐敗案件教訓,在思想深處形成“不想腐”的警醒。加強先進典型教育,引導黨員干部樹立社會主義核心價值觀,凝聚起萬眾一心、干事創業的強大正能量。

二、持續開展正風肅紀,讓新風正氣成為自覺和習慣

習近平總書記指出,黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務,抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。作風是思想政治素養的外在表現,加強思想政治建設必須把作風建設這根弦繃得更緊。近年來,省委針對突出問題扎實抓好正風肅紀,在兩批黨的群眾路線教育實踐活動中,分別開展改進學風文風會風、控制“三公”經費支出等“七項專項治理”和解決執行不力、侵害群眾切身利益等問題專項整治。落實中央巡視組反饋問題整改,舉一反三開展領導干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖等“五項專項整治”。黨的十八大以來,全省共立案查辦涉及“四風”問題案件5953件、處分5386人,“四風”蔓延勢頭得到有效遏制。

加強作風建設,當前一項重要任務是扎實開展“三嚴三實”專題教育,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。我們特別強調堅持問題導向、力戒形式主義,認真查擺問題,對照信仰信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事等要求,往深里找、往細處查,找準找實找具體。堅持邊查邊改,對查擺出的問題拉出清單,逐條細化整改措施,思想問題、實際問題一起改,尤其是對群眾反映強烈、影響面大的問題進行梳理,集中一段時間開展專項整治。嚴格正風肅紀,對存在“不嚴不實”問題,甚至違法亂紀的領導干部,該批評教育的批評教育,該調整的及時調整,該查處的堅決查處。

同時,把“三嚴三實”專題教育問題整改與群眾路線教育實踐活動問題深化整改結合起來,繼續抓好中央和省委關于作風建設的決策部署落實,堅決反對精神不振、不思進取,堅決反對思想保守、因循守舊,堅決反對不敢擔當、無所作為。突出抓好“回頭看”,組織開展專項檢查,針對薄弱環節以及出現的新問題,完善細化具體規定,確保問題整改到位、兌現承諾,堅決防止“四風”問題復發反彈。繼續深化專項整治,重點對領導干部收受紅包禮金、為官不為、執行力不強、吃拿卡要、侵害群眾利益、違規選用干部等問題,著力從制度機制上解決根本性問題。

三、保持懲治腐敗高壓態勢,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭

腐敗是對黨和人民的背叛,是與我們黨的性質格格不入的。加強思想政治建設,必須以“零容忍”態度懲治腐敗。習近平總書記強調,“凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”。黨的十八大以來,省委堅決擁護中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,全省紀檢監察機關共立案27998件、處分30110人,其中查辦市廳級干部72人、縣處級干部867人。

當前,很重要的就是保持反腐敗定力,繼續加大懲治力度,有腐必反、有貪必肅、有案必查,著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。我們提出了“四個重點查辦”:即重點查辦拉票賄選等問題,重點查辦中央巡視組反饋案件線索和中央查處大案要案涉及四川干部的重要線索,重點查辦十八大以來不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部問題線索,重點查辦腐敗易發多發、容易產生權力尋租、利益輸送等領域的案件,繼續抓好政法系統隊伍整頓。作出這樣的部署,就是要始終保持高壓態勢,做到發現多少查處多少。同時,對重大腐敗案件進行深入反思,從思想上“找病因”“拔病根”,汲取教訓、舉一反三、全面整改、正本清源,堅決把遭到破壞的政治生態徹底扭轉過來。

腐敗從根本上講是對權力的濫用,反腐倡廉關鍵是要用法治手段來規范權力運行。領導干部處于一個地方、一個部門的權力中心,必須牢固樹立憲法法律至上、權由法定、權依法使等法治觀念,自覺在黨紀國法約束下履職行權,作決策、搞工作都要于法有據,嚴格法定程序,做尊法學法守法用法的模范。對無視黨紀、膽大妄為的要從嚴查處,對以權壓法、以言代法、徇私枉法的要依法懲治,絕不姑息。

四、選優干部配強班子,以最堅決的態度和最有力的措施刷新吏治

吏治腐敗是最大的腐敗。黨要管黨,首先要管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。四川省黨員干部隊伍主流是好的,但一定時期問題也比較突出,從嚴治吏、刷新吏治顯得尤為急迫。必須把從嚴要求貫穿干部選拔任用全過程,認真落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求,突出“重品行、重實干、重公認”,進一步完善領導班子和領導干部考核評價辦法,構建科學有效的選人用人機制,真正把優秀干部選出來、用起來,充實進各級領導班子,不斷優化結構、增強整體功能。

我們提出要鮮明“六個重視選用”導向。重視選用信念堅定、與黨同心,政治上過硬的干部;重視選用思想解放、視野開闊,能打開工作局面,改革創新意識強的干部;重視選用敢于擔當,在關鍵時刻沖得上去,在急難險重任務面前經得住考驗的干部;重視選用務實肯干,長期扎根一線、甘于奉獻,工作實績突出的干部;重視選用真心為民,對群眾有感情、善于做群眾工作,群眾公認度高的干部;重視選用清正廉潔、品行端正,能夠守得住底線的干部。

提出要堅持“六個堅決不能用”原則。對政治上不過硬,大是大非面前立場不堅定的,堅決不能用;對廉政上過不了關,問題反映比較多又沒有查清楚的,堅決不能用;對作風上依然我行我素,違反中央八項規定、省委省政府十項規定,頂風違紀的,堅決不能用;對熱衷搞人身依附,抱大樹攀高枝,慷國家之慨搞利益輸送的,堅決不能用;對拉幫結伙、請客送禮搞“勾兌”,拉票賄選的,堅決不能用;對為官不為,不敢擔責、不愿干事的,堅決不能用。

提出要落實“六個堅決調整”要求。對違反政治紀律,落實中央重大方針政策和省委省政府重大決策部署有令不行、有禁不止,造成重大損失或惡劣影響的,要堅決調整;對違反民主集中制,不按程序和制度辦事,決策嚴重失誤,造成重大損失或惡劣影響的,要堅決調整;對領導班子嚴重不團結、軟弱渙散的,要堅決調整;對在急難險重任務面前臨陣退縮、不敢擔當,回避矛盾、處置失當,造成重大損失或惡劣影響的,要堅決調整;對不適應新常態要求,不依法辦事、不正確履職盡責,為官不為、庸懶散浮拖嚴重的,要堅決調整;對任期內履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”不到位,抓黨風廉政建設和從嚴治吏不力,導致本地、本部門(單位)多次出現干部嚴重違紀違法行為的,要堅決調整。

五、強化從嚴管理監督,真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止

習近平總書記指出,要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,讓每一個干部都深刻懂得,當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。通過監督管理加強思想政治建設,往往具有潤物無聲、潛移默化的效果。必須把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則,把“從嚴”落實到干部管理監督各個方面。

干部日常管理需要放在更加重要的位置,徹底改變重選任、輕管理的傾向,把功夫下在平時,真正管到實處、嚴到份上。嚴格執行請示報告制度,認真落實領導干部報告個人有關事項制度,特別是要強化經常性思想政治工作,落實交心談心制度,隨時掌握干部思想動態、工作表現。對苗頭性、傾向性問題,要早發現、早拉“袖子”、早打“預防針”,防止小毛病演變成大問題。

加強干部監督管理,必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,尤其是一把手這個關鍵中的關鍵。全面加強對重要崗位特別是一把手的監督,嚴格落實對一把手用權行為監督制約的有關規定,加大行政監察工作力度,落實對一把手經濟責任審計。注意發揮人民監督的作用,進一步暢通建言獻策和批評監督兩個渠道,加強人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督,開啟全天候探照燈,擴大監督管理實效,使領導干部習慣在清新的風氣中生活,習慣在監督的環境下工作。

在嚴格要求的同時,我們十分重視關心和激勵干部。大力表彰先進黨組織和優秀黨員干部,全面落實關于《縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》,結合實際提高高海拔地區特殊津貼補助標準,加大艱苦偏遠地區、民族地區鄉鎮干部周轉房建設力度,想方設法解決基層干部的實際困難,鼓勵廣大干部立足崗位實際、扎根基層一線,安心工作、貢獻力量。

六、著力強化制度建設,切實把權力關進制度的籠子里

習近平總書記鮮明提出制度治黨,把黨的制度建設的重心從建章立制轉向依靠制度進行治理,是我們黨制度建設理論的重大發展,是依法治國在黨的建設領域的具體體現。加強思想政治建設,需要發揮制度的力量,把各種要求有形化、固定化、規范化,通過制度機制規范引領黨員干部的思想和行為。

近兩年,省委貫徹中央從嚴治黨系列部署,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動制定了“兩個意見”,針對招投標、政府采購、土地出讓、礦產資源開發等10個腐敗易發多發領域,由省政府制定出臺了“五個規定、五個意見”,召開省委十屆五次全會通過從嚴治黨《決定》,作出“八個務必從嚴”規定。這些制度規定需要進一步細化要求、明確責任,強化檢查問效,以更好地推動落實。特別是在招投標領域,針對規避招標、圍標串標、評標不公等問題,以政府投資項目為重點,健全和落實招投標工作機制;在政府采購領域,針對暗箱操作、權錢交易等問題,將政府采購全部納入公共資源交易服務范圍,定期審核督查;在土地出讓領域,針對審批權力集中、自由裁量權過大等問題,加強制度建設和交易監督;在礦產資源開發領域,針對違規立項、違規經營入股、權錢交易等問題,進行集中整治和規范;在各種發展專項資金使用領域,針對預算管理不精細、監督措施不到位等問題,落實風險評估、加強事前控制、推進信息公開;在涉農資金管理領域,針對違規使用“三農”資金問題,規范資金投放,明確監管責任,接受群眾監督;在教育文化等領域,針對后勤基建、文化專項工程等關鍵敏感環節資金管理問題,推進高校社會化工作,落實高校會計委派制度和院校領導干部任期經濟責任審計等制度;在國資國企領域,針對監管乏力、黨組織作用發揮不夠等問題,著力完善國有企業監管制度,加強黨對國有企業的領導,發揮國有企業紀委監督作用,防止國有資產資源流失,推動國有企業做大做強,等等。

思想政治建設是一項事關全局的長期任務,需要納入各級領導班子建設的中長期規劃,作為黨建工作重要內容切實抓緊抓好、抓出成效來。我們要求全省各級黨委切實承擔起主體責任,黨委主要負責同志履行好第一責任人職責,強化組織領導,把各項部署抓實抓細抓具體;其他黨員領導干部落實“一崗雙責”,抓好分管部門和聯系領域的思想政治建設工作。各級紀委落實監督責任,組織人事部門履行重要責任,其他部門充分發揮職能作用,形成協調配合、齊抓共管、相互聯動的工作格局。

(作者為中共四川省委書記)

來源:《黨建研究》雜志2015年第6期

(責編:王金雪、秦華)

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